Некоторые страны не признают сепаратистки направленной деятельности ни в конституционном, ни в каком-либо ином плане (Швейцария, Италия, Норвегия, Парагвай, Нидерланды, Сан-Марино, Украина) и предусматривают за неё лишение свободы на срок от 5 до 30 лет. При этом в Испании, США и Канаде сепаратизм как таковой не является преступлением, там наказываются лишь насильственные действия и призывы к ним[80]. Политологи и учёные не имеют единого мнения по поводу того, что включить и что исключить из понятия «сепаратизм». Данная неопределённость связана с тем, что точка зрения на явление лежит в плоскости интересов, отражающих ту или иную политическую ситуацию, сложившуюся в конкретном месте и в конкретном государстве, занимающем определённую позицию по отношению к конфликту. Например, самопровозглашённые республики, возникшие на востоке Украины, с точки зрения киевских и многих зарубежных политиков являются сепаратистскими, тогда как в России политологи отделяют от понятия «сепаратизм» лидеров и жителей этих республик[20]. Некоторые включают в данное понятие политические движения, направленные исключительно на достижение независимости[21].
Подобные действия характерны для политических сил, не способных прийти к власти законным путём, поэтому в обществе актуализируется чувство несправедливости, способное на волне «народного гнева» привести их к управлению страной[30]. Конвенция подписана странами-участницами ШОС, поэтому не носит универсального характера и не может служить международным определением понятия «сепаратизм» по мнению большинства политологов. Некоторые международные документы дают оценку противоправным действиям политических и иных групп, называя сепаратизм социально опасным явлением, но не содержат системы мер, направленных на его предотвращение. На международном уровне существует определение, связанное с отдельными признаками сепаратизма, которые отражены в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, принявшей Декларацию о принципах международного права в 1970 году[84]. Д.[69][70][71][72] В декабре 2019 года жители Бугенвиля в Папуа — Новой Гвинее высказали своё мнение на референдуме о государственном устройстве острова.
- В новейшей истории процесс распада империй и сложносоставных полиэтнических государственных формирований способствовал появлению различного рода движений, направленных на отделение от более крупного государства.
- Подобные действия характерны для политических сил, не способных прийти к власти законным путём, поэтому в обществе актуализируется чувство несправедливости, способное на волне «народного гнева» привести их к управлению страной[30].
- Так, президент Республики Косово Фатмир Сейдиу не признал независимость Абхазии и Южной Осетии и тем самым подтвердил, что его республика — яркий пример регулируемого и «сценарного» сепаратизма.
- Конвенция подписана странами-участницами ШОС, поэтому не носит универсального характера и не может служить международным определением понятия «сепаратизм» по мнению большинства политологов.
Политика, проводимая большинством развитых стран в XXI веке, зачастую становится основой различных видов сепаратизма, так как трактовка и понимание ситуации, влияющей на то, как будет развиваться и разрешаться конфликт, напрямую зависит от интересов третьих сил, а не тех, кто является носителем идеологии сепаратизма[43]. Стадия разворачивания внутренних процессов, ведущих к росту этнополитического конфликта нередко связана с национализмом, и она имеет ключевое значение в конфликтной ситуации, поскольку стимулирует сепаратизм, способствуя росту этнополитического конфликта. Мировое сообщество демонстрирует политику «двойных стандартов» по отношению к такого рода конфликтам, в одном случае осуждая его (Югославия), в другом — либо связывает этнополитический конфликт с проявлением «патриотизма», либо предпочитает не замечать националистических проявлений (например, чествование Бандеры на Украине)[42]. Национально-освободительные движения этих стран не относятся к сепаратистским, поскольку их право на независимость всегда признавалось ООН, а борьба с оккупацией сепаратизмом не является. Объективные обстоятельства, даже в условиях не столь тяжёлого материального положения, теряют свою значимость, уступая место субъективному восприятию проблем, пропущенных через призму образов, присутствующих в информационном пространстве. Информационные технологии способны не только снижать, но и повышать градус народного гнева, подрывать веру в справедливость, провоцировать беспорядки, формировать неоправданные ожидания, не замечать рост благосостояния, расшатывая таким образом существующий порядок.
Из 176 тысяч проголосовавших избирателей 98 % высказались за то, чтобы остров стал независимым государством. В 2009 году был создан прецедент международно-правового обоснования сецессии, нашедшего отражение в Уставе ООН и других международных документах и связанного с заключением Международного Суда ООН от 22 июля 2010 г. По Косово, подтвердившего факт, что «одностороннее провозглашение независимости частью государства не нарушает какую-либо норму международного права»[60]. Истоки российского сепаратизма в новейшее время, отмечают политологи, лежат в плоскости разногласий, возникающих между центральной властью и группами, объединёнными по территориальному, этническому или иному признаку. Желание отделения свидетельствует о том, что большие группы людей, объединённые по территориальному и иному признаку, хотят иметь возможность самостоятельно владеть инструментами распределения благ, находящихся в пределах местных региональных элит, так как, на их взгляд, происходит сокращение возможности удовлетворения основных потребностей. В этой связи приобретает решающее значение оценка состояния общественного сознания, поскольку сепаратизм (равно как и терроризм, ксенофобия или экстремизм) состоит в числе самых опасных и труднопрогнозируемых явлений[45].
Сепаратизм в России[править править код]
В XXI веке оно окончательно приобретает политический характер, связанный с понятиями государственности и политическим контролем над территориями[2]. Сепаратизм новейшего времени — это реакция общества на внутренние и внешние проблемы, связанные с экономическим положением в стране, с глобализацией и мультикультурализмом, и этот факт отмечается публицистами и исследователями[10]. Отмечается существенный рост значимости темы «сепаратизма» в мировом политическом процессе последних двух десятилетий в связи с конфликтом, возникшим на востоке Украины[11] и обострением политической ситуации на Ближнем Востоке[12]. Национально-освободительное движение представлялось как положительное, прогрессивное явление, соответствующее общей направленности антиимпериалистической, антиколониальной борьбы народов (напр., движение в Восточном Пакистане, приведшее к отделению от Пакистана и образованию Бангладеш). Сепаратизм, однако, характеризовался как негативное явление, поскольку он «отвлекал» людей от антиимпериалистической борьбы в угоду узкоклассовым интересам национальной верхушки, препятствовал достижению единства сил в антиимпериалистической борьбе. Сепаратистами обычно именовались национальные движения, противостоявшие правительствам «прогрессивных», «демократических» (в марксистском понимании) государств, идущих по пути социалистического или некапиталистического развития (Биафра в Нигерии, Катанга в Конго, Нагаленд и др. в Индии, Кабинда в Анголе, Тамил Илама на Шри Ланке и т. д.).
Противодействие сепаратизму в России[править править код]
Движение сепаратизма становится сильным, если опирается на историю, культуру, язык и общественную поддержку. Неоднозначность выбора между автономностью и независимостью превалирует среди основных сепаратистских движений в Европе[58], в том числе и в тех, которые демонстрируют приверженность идеям отделения на протяжении длительного времени, например, в баскском регионе Испании[59]. Глобальный политический климат подвергается серьёзной опасности из-за возникающих с пугающей регулярностью различного рода конфликтов, связанных с сепаратистскими движениями, которые становятся реальностью, и с ней не может не считаться практически ни одно из существующих полиэтничных и поликультурных государств мира.
Проблемными являются провинция Кабинда в Анголе, Бурунди и Руанда, Северное Сомали, Южный Судан, провинция Квазулу-Наталь в ЮАР, Коморские острова и другие регионы[65]. В последнем случае сепаратизм определённой этнорегиональной общности становится «легитимным» сепаратизмом, а при активной, в том числе военной, поддержке третьей стороны его можно назвать «регулируемым» сепаратизмом, или даже «сценарным» сепаратизмом (пример — Косово). Информационная поддержка c определённой интерпретацией конфликта — действенное средство влияния на население и формирование «общественного мнения». Для крайней формы обособления, основанной на идее устройства особого жизненного уклада и отделения, связанного с этническим самосознанием на данном историческом этапе, характерно отрицание любой возможности воссоединения с другим, более масштабным национальным государством, поэтому верх берут идеи демонтажа государства и его распад. На постсоветском пространстве больших успехов достигли сепаратистские движения в Южной Осетии, Нагорном Карабахе, Абхазии, Приднестровье, а в 1996—1999 гг. Самым большими кризисами в истории новой России, связанными с сепаратистским движением, стали две чеченских войны.
В соответствии с этим методы решения проблемы и способы противодействия сепаратизму существенно различаются, поскольку в мировой практике нет эффективного единого системного механизма, способного на политико-правовом уровне разрешать этнические, региональные и иные сепаратистские противоречия[75]. В разных странах власти вводят правила и законы, противодействующие отделению территорий и регионов. Законодательство ряда стран рассматривает призывы к сепаратизму и действия, направленные против государственного устройства, как уголовно наказуемыми деяния[80].
Сепаратизм
Факторы развития сепаратизма политологи подразделяют на внешние экзогенные (глобализация, воздействие международных сил и другие) и внутренние — эндогенные (такие, как этнополитический радикализм)[34][35]. Когда от Англиканской церкви откололись пуританские общины, их стали называть сепаратистами (или индепендентами) в соответствии с содержащимся в термине смыслом (лат. separatus — отдельный). Тот, кто отделяется и не поддерживает официальную церковь, а также имеет иные представления о благочестии, отличные от общепринятых — сепаратист. Первоначально термин относился к группе людей, вставших на «отдельный», иной, не традиционный, привычный и определённый официально религиозный путь развития. Концепция международного правового акта — Шанхайской конвенции 2001 года, принятая странами ШОС, могла бы стать основой для международного сотрудничества государств в противодействии сепаратизму, но она подписана только странами-участницами ШОС[85]. В странах Африки в связи с тем, что многие этносы сохранили племенную стадию развития, проблемы сепаратизма связаны с деколонизацией, так как колониальная структура при организации границ не учитывала этнические принципы.
В марксистско-ленинской фразеологии проводилось противопоставление между сепаратизмом и национально-освободительным движением. Хобсбаума, корни сепаратистского национализма в Европе были заложены в начале XX века в Версале и Брест-Литовске. В начале XX века окончательно распались Габсбургская и Османская империи, в царской России произошла революция — эти события привели к образованию новых государств. Взрывные и опасные проблемы 1988—1992 годов, по мнению Хобсбаума, были созданы в 1918—1921 годах[36].
На авансцену общественной жизни выходят политики с лозунгами о защите «национальной идентичности» и «национального суверенитета», с популистскими заявлениями, дающими простые ответы на сложные общественные вызовы. Ситуация усугубляется в случае наличия политического и экономического кризисов, истончения и дезинтеграции социальной ткани сообщества[31]. Сепаратизм рассматривается большинством политологов как крайняя и радикальная форма самоопределения, предлагающая и распространяющая идеи, поддерживаемые определённой политической партией или группой об отделении народа, территории, региона или сообщества, в основе которых лежат специфические обособленные (изоляционистские) формы национальной или региональной идентичности. Основа сепаратизма — дезинтеграционные процессы, представляющие главную угрозу международной, региональной и национальной стабильности государственного устройства[2]. Сепарати́зм (фр. séparatisme от лат. separatus — отдельный) — теория, политика и практика, стремление к отделению, обособлению (сецессии). Это особый тип политических и иных движений или направлений, основанный на идеологии, призывающей и ведущей к отделению части территории от государства.
Подобные движения происходят, как правило, на фоне гражданских волнений и имеют целью отделение территории от государства, ликвидацию его суверенитета над этой частью[1]. Это может быть автономия в государственных границах, присоединение к другому государству или создание самостоятельного территориального образования с собственными границами и независимым управлением. Одной из причин протестных движений в далеко не бедных регионах суверенных государств Европы является разочарование в политике ЕС, когда национальные и региональные идентичности сталкиваются с крупными, как правило, более глобальными образованиями, воспринимаемыми как отдалённые, чуждые и угнетающие.
В настоящее время в ряде государств существуют легальные политические партии, выступающие за отделение или автономию какой-либо территории. Так, в Канаде Квебекская партия победила на выборах 2012 года в Национальное собрание Квебека[82]. джералд лоуб самый цитируемый человек на уолл-стрит Большинство голосов избирателей на выборах 2011 года в парламент Шотландии получила Шотландская национальная партия, позже образовавшая коалицию с Шотландской партией зелёных, также поддерживающей независимость региона.
В неё вовлекаются различные общественно-политические силы, как внутри государства, стоящего перед непосредственной угрозой потери территориальной целостности, так и в других странах мира. Отдалённые от конфликтующих сторон центры силы, претендующие на роль региональных и мировых лидеров, также принимают участие в разрешении разногласий, в той или иной форме выражая своё отношение к столкновению интересов, занимая позицию одной из сторон и принимая в них участие. В результате эскалации подобных конфликтов (наиболее яркий современный пример — косовский кризис в Югославии) создаётся угроза безопасности всего мира. Сепарати́зм (фр. séparatisme от лат. separatus — отдельный) — стремления к отделению, обособлению, сецессии; движение за отделение части государства и создание нового государственного образования или за предоставление части страны автономии.
Для регионального сепаратизма характерны требования и цели, направленные на поиск путей для достижения оптимального политико-территориального устройства в рамках существующей государственности, тогда как этносепаратизм направляет свои усилия на создание нового государственного образования. Вначале, как правило, возникает региональный сепаратизм, затем на его базе развивается политическая борьба за этническое самоопределение. Наличие большого числа различных наций в мире не предусматривает возможности обеспечить всех желающих жизнеспособными государствами, поэтому политологи и эксперты во всём мире отмечают кризис доктрины самоопределения[44].
Для таких стран Юго-Восточной Азии как Мьянма, Таиланд, Филиппины и Индонезия сепаратизм — это актуальная проблема и серьёзный вызов, угрожающий национальной безопасности страны. Правительство Филиппин обратилось за помощью к Малайзии, вследствие чего в октябре 2012 года был подписан договор о мирном соглашении между правительством Филиппин и руководителями «Исламского освободительного фронта моро»[77]. В феврале 2013 года Малайзия активно способствовала подписанию «Соглашения о готовности к переговорам» между Советом национальной безопасности Таиланда и Национальным революционным фронтом (англ.) (рус.[78]. https://forexww.org/ Территории, представляющие для третьих государств геополитический интерес, становятся проводниками политики «двойных стандартов», использующих этносепаратизм в своих целях и поэтому поддерживающих тех, кто возглавляет эти движения[44]. Существует целый ряд исследований о росте и развитии разного рода освободительных движений, культуре, государственности, теории и эстетике франкоязычного мира в постколониальной Франции, в которых также рассматриваются проблемы, связанные с сепаратизмом[37]. Исследуются истоки регионализма, радикализма и национализма, на почве которых часто возникает сепаратизм[38].
Основой является компактное проживание той или иной этнической группы на территории, государственность которой представлена другой нацией. Сецессионизм — крайняя степень сепаратизма, ведущая к отделению части территории от государства с целью образования нового суверенного государства или как этап на пути присоединения к другому[44]. Присутствие в обществе социального неравенства характерно для всех стран, но только при условии большого количества людей, сомневающихся в принципах социального равенства, запускается механизм критичного депривационного мироощущения, формирующего политический кризис власти. При наличии политических кризисов появляется другой необходимый компонент дезинтеграции государственности — политический миф, повествующий, как электронными, так и другими средствами коммуникации об отделённости власти, её обособленности, неспособности понимать проблемы этносов, регионов и сообществ, а потому и неспособных их решать.